Меню

Доходы есть, но до расходов им далековато

5 мая 2011 в 13:00 Просмотров: 0
На апрельском заседании Совета депутатов района было рассмотрено четыре крупных вопроса. Это утверждение отчета об исполнении бюджета Егорьевского муниципального района за 2010 г., информация об исполнении бюджета района за первый квартал 2011 г., совершенствование работы по уходу и содержанию лесных массивов и защите их от пожаров и ход подготовки к предстоящей летней оздоровительной кампании. С информацией по первым двум вопросам выступил зам. руководителя администрации района — начальник финансового управления администрации района С.А. Новиков. На сегодняшний день процедура утверждения отчета об исполнении местного бюджета достаточно длительная и многоступенчатая. Отчет об исполнении бюджета за 2010 г. был составлен финансовым управлением администрации района в феврале 2011 г. (т.е. в установленные законодательством сроки), представлен в Министерство финансов Московской области, где был успешно принят. Далее проект решения об утверждении отчета представили администрации и Совету депутатов района, по нему были назначены публичные слушания, которые успешно прошли и итогом которых стало положительное заключение по отчету. Помимо этого отчет был передан для проведения внешней проверки в контрольно-счетный отдел, где также получил положительное заключение. Завершающим этапом процедуры утверждения отчета об исполнении бюджета района за 2010 г. стало утверждение его представительным органом власти (в данном случае — Советом депутатов района). Бюджет района за 2010 г. стал самым сложным бюджетом за последние 10 лет. Планирование его осуществлялось в условиях уменьшения органами государственной власти Московской области ряда показателей по налогам, зачисляемым в местный бюджет. (Например, если в 2009 г. норматив зачисления в районный бюджет доходов от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) составлял 35,7%, то в 2010 г. - 25,8%.) Кроме того, прогнозирование бюджета района на 2010 г. осуществлялось в самый разгар мирового финансово-экономического кризиса, максимального проявления его последствий. Поэтому плановые показатели по доходам бюджета были существенно снижены. В результате бюджет района 2010 г. был принят со значительным снижением плановых доходов и расходов. (Для сравнения: бюджет 2009 г. по доходам был исполнен в сумме 1790 млн. руб., бюджет 2010 г. был спланирован по доходам в сумме 1182 млн. руб.) В нем практически не предусматривались расходы на инвестиции, был снижен фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, доведены до минимума все прочие расходы. Но и даже столь жесткие меры не смогли обеспечить сбалансированность бюджета. Он был принят с плановым дефицитом 113,8 млн. руб. Такого никогда в практике финуправления района не было. В ходе исполнения бюджета 2010 г. начали проявляться позитивные тенденции, свидетельствовавшие о начале некоего экономического роста, начале выхода из финансового кризиса. В течение 2010 г. на заседаниях Совета депутатов района было рассмотрено пять проектов решений о внесении изменений в районный бюджет (в сторону его увеличения по доходам и расходам). Общее увеличение бюджета за 2010 г. по сравнению с первоначальным планом составило 320 млн. руб. Эти средства пошли на решение наиболее острых проблем территории. В целом с исполнением бюджета 2010 г. администрация района справилась. Не было существенных задержек с выплатой заработной платы, долгов по коммунальным платежам. В итоге окончательный план по доходам бюджета района на 2010 г. составил 1504,4 млн. руб., фактическое исполнение — 1504 млн. руб. Перевыполнение плана имелось по налоговым доходам, по неналоговым доходам план недовыполнен, но не значительно. Не на 100% выполнен план по поступлениям из бюджетов иных уровней. План по расходам бюджета в окончательном виде составил 1618,2 млн. руб., фактическое исполнение — 1595,3 млн. руб. Основные расходные статьи бюджета района профинансированы на 99-100% к плану. Однако их недофинансирование из-за дефицитности бюджета весьма ощутимо. И эта проблема перешла на 2011 г. По итогам работы за год удалось снизить дефицитность бюджета района со 113,8 млн. руб. до 91,3 млн. руб. Итогом обсуждения отчета об исполнении бюджета Егорьевского района за 2010 г. стало его окончательное утверждение депутатами районного Совета. Далее С.А. Новиков доложил об исполнении бюджета района за первый квартал 2011 г. Назвав цифры исполнения плановых заданий по доходам бюджета за первые три месяца года более или менее благополучными, Сергей Александрович призвал собравшихся воздержаться от позитивных прогнозов на оставшиеся три квартала. Пока доходы бюджета по-прежнему не успевают за расходами. Задержек по выплате заработной платы работникам муниципальной сферы нет, но по остальным платежам наблюдается отставание на 2-3 дня. По доходам план на I квартал 2011 г. составлял 323,9 млн. руб., фактическое исполнение составило 348 млн. руб. При этом нужно учитывать, что в первом квартале прошла разовая продажа муниципального имущества, что способствовало выполнению плана. К положительным моментам исполнения бюджета района за первый квартал 2011 г. докладчик отнес факт перевыполнения плана по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), заметное превышение собираемости налогов по сравнению с аналогичным периодом 2010 г., перевыполнение плана по сбору неналоговых доходов. Похожая картина сложилась и по исполнению плана по расходам бюджета. Депутаты приняли прозвучавшую информацию к сведению. Е. Кашаева, ИА «Егорьевское утро»